1、引言
国内的审计规范是随着改革开放、进步经济的需要而产生，并在建设社会主义市场经济的过程中不断进步。内部审计（以下简称“内审”）是现代审计规范的要紧组成部分，是维护社会主义市场经济秩序和审计事业兴亡的要紧力量。内部审计的重点工作是水平控制。内审水平控制是指内审机构为达成审计目的，规范审计行为，明确审计责任，确保审计水平符合内审规范需要而打造和推行的控制政策和程序的总称。它是一个动态的、连续的过程，包含事前的调查、计划，事中的推行，事后的报告、检查等环节。
2、加大内部审计水平控制的要紧意义
1.加大内部审计水平控制能够帮助内部审计功能的好发挥
第一是优质的内部审计为本单位各部门对工作状况做出客观公正的结论，为本单位领导进行科学适当的决策提供了条件，充分发了内部审计的监督、鉴证和控制职能；第二，较高的审计水平可以有效的减少审计风险，能够帮助防范和解决本单位的财务风险，增强科学管理意识；最后，加大水平控制可以充分发挥内部审计在企业内部控制系统有哪些用途，既能维护企业合法利益，又能预防企业资产流失。
2.加大内部审计对于内审进步具备重点有哪些用途
强化内部审计水平控制，第一是有益于提升审计部门的地位，树立好形象，为将来更好地拓展工作、履行职责提供了理想的环境；第二是有益于审计队伍素质的提升，通过对审计工程中的委派工作、指导监督、后续教育和培训等环节的强化，以更好的适应年代进步对内部审计的需要；最后有益于国内内部审计与国际惯例接轨，使内部审计工作适应形势进步需要，如此国内的内部审计事业才能更好地应付WTO的挑战，早日融入世界审计主流。
3.加大内审控制为国内内审准则的拟定提供实践基础
科学的理论源自科学的实践，在强化内部审计水平控制的实践过程中积极地总结经验教训、探寻规律，同时吸取海外发达国家的成熟经验和先进管理模式，努力创造合适国内国情有自己特点的内部审计水平控制体系，为国内内部审计水平控制准则打下坚实的实践基础。《内部审计水平控制准则》的颁布是国内审计事业“三化”建设的需要，也是国内内部审计走向世界的需要。
3、国内内审水平控制中存在的问题
1.内审机构设置不合理
独立性是保证内审职员客观、公正地从事内审活动的先决条件，是内审工作的基础和灵魂，内审组织形式是独立性的基本保障。但现行内审机构设置模式形式多样。如有些内审机构设在人事部门；有些设在办公室；有些把内审机构和监察部门合并在一块；有些未设立专职审计职位，由其他职位职员兼任；有些由一人兼任会计负责人和审计负责人；有些貌似设立了独立内审机构或专职内审职员，但在工作上仍听由原在职职位部门领导安排等。上述内审机构设置在非常大程度上影响着内审的独立性，没办法保证内审业务工作的自主性和权威性，从而没办法保证内审水平和避免审计风险。
2.内审队伍素质不高，常识结构不合理
现有内审职员懂财务审计常识的较多，学会现代管理常识、科技常识，具备肯定综合剖析能力的复合型人才较少，常见缺少计算机审计技能，常识结构相对陈旧、单一，应付复杂审计工作局面的能力较弱。职业道德欠佳。受各方面原因的制约，内审职员缺少应有些职业道德品质，不可以持小心、客观的态度进行审计评价，对查出的问题大事化小，小事化了，随便性较大。内审职员安排随便性较大。第一，在内审职员录用时，考虑内审职员常识结构和胜任能力较少，安排闲置职员较多，内审机构成为“老弱病闲差”员工的安置场合。第二，在审计策略编制中，对职员的组成缺少科学的分配控制，使职员的经验、常识结构与项目审计目的不相匹配，审计用途很难发挥。
4、提升内审水平控制的对策
1.充分发挥行业协会的监管和支持用途
伴随政府职能的逐步转变和企业自主权的进一步提升，国内企业的内审工作应当由行政型的法规强制管理、分散管理，向社团型的行业自律管理、集中管理转变。为此，应进一步加大内审协会的组织建设与规范建设，打造完善内审行业管理体制，通过行业自律管理强化内审水平控制。目前，内审协会应从以下几方面入手强化内审水平控制：加快内审规范的拟定和健全进程。在已经颁行了的《内部审计基本准则》、《内部审计职员职业道德规范》及十个具体准则的基础上，进一步健全内审规范体系，拟定包含内审准则、水平控制准则和后续教育准则在内的完整的内审规范体系；进一步提升内审规范的可操作性程度，在借鉴国际惯例的同时，最大限度地与国情相结合，在?范拟定过程中履经公允程序，提升其代表性程度，切实提升内审规范的被遵循程度。
2.设立内审水平检查委员会
该委员会具体负责组织拓展水平控制有关问题研究，拟定《审计水平控制指南》，组织推行对内审机构的按期（如三年）水平检查，总结推广水平控制先进经验，奖励出色审计项目，处罚水平低劣的审计项目等。水平检查主体以同业互查为主，也可以采取招投标方法，选聘会计师事务所，必要时推行与政府部门联手监管、重大业务事情报备等手段。水平检查初期可以针对肯定规模以上的内审机构推行，逐步推广至较大范围。该项检查应列入法律条文，以提高水平检查的层次和保障性程度。
